点赞“双创” _海口市创建文明城市_海口市创建国家卫生城市

  一座城市的自我革命

  ——海口“双创”启动一周年纪实之一

  编者按:2015年7月31日,海口市“双创”工作正式启动,力争3年内实现城市风貌、城市管理两个“大变样”,实现“全国文明城市”和“国家卫生城市”两块牌子的创建目标。

  一年来,这座城市所进行的探索与实践背后有着怎样动人的故事?它呈现出了哪些特征?又带来了哪些宝贵经验?

  海口“双创”周年即将到来之际,本报今起推出系列报道《蝶变·首善之城——海口“双创”启动一周年纪实》,以广视角、精准而温情的笔触,见证这座行进在“创城创卫”之路上的省会城市的蜕变与崛起,敬请关注。

  海口在变。

  台风“银河”过后,凭着老经验,海口市文明路周边的住户对将要出现的“鼠患”曾一度挠头,然而这种担心的情况,在今年根本没出现。

  老街坊们发觉海口的变化还远不止于此,街边卫生死角消失了,私家车不乱停了,人行道走得舒坦了,斑驳的墙壁刷新了,小巷道没了坑坑洼洼,农贸市场窗明几净,公园美丽如画,一条如巨龙跃动的海秀快速干道贯穿城区东西,舒展了城市的骨架……好一派勃勃生气的新画卷!

  “海口整洁漂亮,有点像新加坡!”时隔一年,新加坡驻广州总领事蔡簦合、英中贸易协会总裁傅仲森等再访海口,不约而同地拿新加坡与椰城作了番比对。

  中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华日前率队考察海南,亦对海口环境之变迁称赞有加。

  变,正是从2015年7月的那个夏天开始,起步于全市“动员”起来的一场自我革命——“双创”。

  360多个日夜过去,在这场力度空前、投入巨大的全民大行动中,海口发生着一系列蜕变:市容市貌焕然一新、群众文明素质节节提升、经济发展内生动力澎湃……而“双创”所凝结的“四种精神”、“三种特质”,则为决胜全面小康起步之年的椰城,平添一分动人的回忆。

  我们见证着变迁,我们追寻这记忆……

  夺牌:是目标,但不是目的

  何为“双创”?2015年7月31日,海口市召开创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员大会,千人见证这场行动的开启。

  大会之上,省委书记罗保铭作出批示:“全民动员、久久为功、攻坚克难,高水平打造海南首善之城和现代化滨海城市”;省长刘赐贵批示指出:“以‘双创’工作为动力,确保在明年春节前城乡整治脏乱差及绿化、美化、彩化等方面有明显改观”。

  “双创”,第一次成为一种符号,走进大众心目,它不再是一个名词,开始代表着一种行动力,它逐渐衍伸为“双创”模式、“双创”速度、“双创”精神……

  开启“双创”,这是海口将自身置放在城市历史发展坐标中的审慎度量。从落实中央和省委精神的层面来看,中央城市工作会议要求积极探索转变城市发展方式,省委寄语海口:切实成为领跑全省实体经济的龙头担当,辐射周边、带动全省的服务担当,党员干部践行“三严三实”的示范担当。

  而从城市发展的自身阶段来看,“双创”亦是在经济财力、规划建设、城市治理等方面补齐短板欠账的一次重大契机。

  海口破除发展障碍的渴望是迫切的,助推城市转型升级需要新的顶层设计来统筹谋划,而这对于一度人均财力水平低、民生发展资金匮乏、城市基础设施薄弱的海口来说则尤为关键。

  海口树下雄心志:力争用3年时间捧回全国文明城市和国家卫生城市两块金字招牌。海口以“双创”找到了统揽城市经济社会发展全局的综合“抓手”,拿下两块招牌,是目标,但绝不是最终的目的!

  创新:打破藩篱,非常之举

  “双创”要如何操作?应建立怎样的新机制?从哪里入手?

  “启动伊始,我们就细致研究了‘双创’两套测评体系。”海口市委副书记、政法委书记、“双创”工作指挥部指挥长吴川祝说,为此确定了海口“双创”的指导思想:“一个是发展,一个是为民”。

  从机制创立上,“双创”专门组建工作领导小组,省委常委、海口市委书记孙新阳挂帅,四套班子主要领导分任4个组组长,7位市委常委任副组长。领导小组下设市“双创”工作指挥部。指挥部“强抽人、抽强人”,精兵强将充实力量;领导小组下设两个巡视组,定期或不定期向领导小组报告巡视情况、提出改进建议和意见。

  “高位”推动,效果立竿见影。

  吴川祝举例说,过去海口街头卫生,马路和人行道垃圾归环卫管,绿化带垃圾归园林局管,下水道归市政部门管,公交场站小广告、果皮箱归公交部门管……一条马路,主管部门都来管却谁也管不好,一眼看过去,街上不是这里不干净,就是那里不卫生。

  “双创”之后,海口施行环卫一体化,打破部门藩篱,解决街头环境卫生,并创新引入PPP模式(政府和社会资本合作),从效果倒逼环节变革。

  一年里,“双创”工作领导小组召开会议23次,工作指挥部指挥长会议46次,解决问题多达458项。“会开到午夜是家常便饭。”“双创”工作指挥部副指挥长冯鸿浩坦言,目的就是确保“双创”的高位推进,高效运转。

  随着《亮见》等媒体“双创”宣传栏目的诞生,海口政府部门之间彻底打破了条块分割造成的“冷脸”。遇到问题,谁推诿谁换岗;问责起来,没有借口,必须勇担责任。

  收获:情理之中,意料之外

  今年春节,退休老干部罗阿婆摆在公共空地上的花盆被街道“双创”工作人员清理了,阿婆心疼了好一阵。但如今问她“双创”好不好,阿婆仍是竖起大拇指。

  “干净,从来没有过的干净!”

  “交通秩序好了,过马路更感安全。”

  ……

  群众的点赞源自“双创”坚持的问题导向。海口将“双创”近千个指标分解,精准对应到27个责任单位、4.2万个居民小区、商家店铺和建筑工地,并立下“军令状”,力推市政基础设施、小街小巷、文化体育科普设施、农贸市场等十大领域基础设施建设。

  对海口全市31个水系环境强化治理,道路机械化清扫率达67%以上,建餐厨垃圾及粪渣无害化处理厂和建筑垃圾资源化处理厂,新建公厕131座(移动公厕51座),全面升级改造46家农贸市场,海秀快速路提前实现功能性通车,858条小街巷改造完成,25.4万平方米车(人)行道被修复,192条道路和12个小游园得以绿化美化……

  2016年上半年,小街小巷改造开工1000余条,收到“随手拍”有效线索2.6万多条,防控违法建筑66.55万平方米,取缔各类占道疏导点和马路市场181个,完成棚户区改造2.45万户(套)……

  “双创”一年,经济动能、干部作风、群众态度、社会治安、市民文明素质、市容市貌六大方面变化极大。海口市长倪强感言,“双创”让干部作风发生了转变,让老百姓的态度从观望变成了全民热情支持和参与。人是发展最核心的动能,“双创”在调动党员干部积极性的同时,收获了海口历史上最多的民心,也诞生了一批草根“双创”明星。目前,海口已有注册志愿者25万人,服务总时长逾400多万小时。“红袖章飘满全城”,已是海口一道生动的风景。

  “‘双创’的实践告诉我们,乘公交、打车出行,暗访、夜访民情,都是跟群众接触、交流最好的渠道。从基层掌握第一手情况,便会有最符合民意的、最具持久性的‘双创’决策。”海口市委常委、副市长、“双创”工作指挥部副指挥长巴特尔感慨。

  正如孙新阳所言,“不管是硬实力的累积,还是软实力的提升,‘双创’工作都要从一条条小指标抓起,从一个个小细节做起。改变城市建设、管理上存在各种落后的观念,让城市充满爱心与温度,让人们留恋海口。”

 

 

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海口网 http://www.hkwb.net_海口市创建全国文明城市 [来源: 海南日报] [作者:刘贡 杜颖] [编辑:杨雨霞] 
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